国度发展调动委发布对于完善制品油管说念运载价钱变成机制的见告。基于制品油管说念运载特质，对国度石油自然气管网集团有限公司跨省制品油管说念运载价钱实行弹性监管机制哥也操，由国度发展调动委刚烈最高准许收入，国度管网集团在不特出最高准许收入的前提下，与用户协商笃定跨省管说念运载具体价钱。

　　国度发展调动委对于完善制品油管说念运载价钱变成机制的见告

　　发改价钱〔2024〕1703号

　　各省、自治区、直辖市、新疆分娩树立兵团发展调动委，国度石油自然气管网集团有限公司、中国石油自然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国海洋石油集团有限公司、中国航空油料集团有限公司：

　　为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院对于进一步真切石油自然气阛阓体系调动的决议部署，提高制品油管说念运载后果，保险制品油相识供应，现就完善制品油管说念运载价钱变成机制联系事项见告如下。

　　一、总体念念路

　　基于制品油管说念运载特质，对国度石油自然气管网集团有限公司（以下简称国度管网集团）跨省制品油管说念运载价钱实行弹性监管机制，由国度发展调动委刚烈最高准许收入，国度管网集团在不特出最高准许收入的前提下，与用户协商笃定跨省管说念运载具体价钱。

　　二、主要内容

　　（一）最高准许收入的刚烈步地哥也操。

　　最高准许收入由国度发展调动委按照“准许成本加合理收益”原则刚烈，包括准许成本、准许收益和税金，并树立最低负荷率条款，当管说念骨子负荷率低于最低负荷率条款时，相应扣减最高准许收入。其中，准许收益率概述酌量企业加权平均本钱成本、行业发展需要、用户承受智商等身分笃定；最低负荷率阐述骨子负荷率、公说念通达情况、其他运载方式替代过程等身分笃定。

　　最高准许收入监管周期为3年。每一监管周期运转前，对上一监管周期年度平均管说念运载收入（不包含新投产管说念产生的收入）超出最高准许收入的部分进行清理，并在刚烈最高准许收入时赐与扣减。

　　（二）跨省管说念运载价钱的笃定步地。

　　1.价钱笃定。国度管网集团应在不特出最高准许收入的前提下，概述酌量管说念树立运营成本、阛阓需求情况、替代运载方式价钱等身分，与用户公说念协商笃定跨省管说念运载价钱。

　　2.协商原则。供需两边应按照充分进展管说念运载竞争上风、促进栽培管说念负荷率的原则进行协商。对于其他运载方式可替代的，管说念运载价钱应不高于替代运载方式价钱；对于其他运载方式无法替代的，管说念运载价钱可参照但不高于场合地区或周边地区铁路运载价钱。新建管说念运载价钱由供需两边协商笃定，纳入下一监管周期斡旋科罚。

　　3.价钱调整。国度管网集团可阐述国度发展调动委刚烈的最高准许收入，与用户应时协商调整管说念运载价钱，每年最多调整一次，并与原有价钱水平妥善衔尾。初度调整价钱时，照实难以协商一致的，由国度发展调动委按照与管说念运载同样或相近旅途的其他制品油运载方式中最廉价钱笃定管说念运载价钱。

　　三、责任条款

　　（一）优先保险相识供应。国度管网集团要加强与制品油分娩野心企业的换取协商，促进产运销有序衔尾，严格按照公约商定提供管说念运载劳动，保险制品油相识供应。

　　（二）推动裁减运载成本。国度管网集团要加强成本科罚，严格为止支拨，优化运行调治，奋勉栽培管说念负荷率；制品油分娩野心企业要优化物流结构，安排更多资源通过管说念运载，更好进展管说念运载领域效应，裁减运载成本，竣事和谐共赢。

　　（三）加速推动公说念通达。国度管网集团和制品油分娩野心企业要积极推动制品油管说念互联互通和公说念接入，尽快竣事制品油管说念向各样照章合规野心主体公说念通达，促进资源摆脱流动和无邪调配。

　　（四）作念好信息报送和公开。国度管网集团与用户协商笃定和调整管说念运载价钱应实时向国度发展调动委讲演，具体价钱水平应在公司家数网站或指定平台向社会公开。

　　（五）范例价钱行动。国度管网集团要自发关怀阛阓顺次，不得应用阛阓上风地位强行推高价钱，管说念运载价钱也曾包含的成本用度，不得以其他口头重迭收取，不得对不同野心主体实行价钱怨恨。

　　本见告自2025年1月1日起实施。国度发展调动委初度刚烈最高准许收入前，制品油管说念运载价钱暂按油气管网运营机制调动过渡期价钱策略联系轨则推行。省级价钱摆布部门可参照本见告联系轨则科罚省内制品油管说念运载价钱。

　　国度发展调动委

　　2024年11月27日哥也操