家政服务是爱心工程、民意工程。比年来，我国度政服务业快速发展，当今世界度政服务从业东说念主员超3000万东说念主，行业企业100多万家，行业领域超1.1万亿元。党的二十届三中全会围绕完善发展服务业体制机制作出费事部署，提倡“健全加速生存性服务业万般化发展机制”。本期特邀大众围绕推测问题进行探究。

家政服务业已酿成万亿级阛阓

我国度政服务业发展近况怎么？家政阛阓需求呈现哪些新特色？

穆丽杰(中国度庭服务业协会副会长、北京家政服务协会会长)：家政服务业是指以家庭为服务对象，由专科东说念主员插足家庭成员住所提供或以固定时势集合提供对孕产妇、婴幼儿、老东说念主、病东说念主、残疾东说念主等照护以及保洁、烹调等家务作事的有偿服务，赋闲家庭生存管制需求的服务行业。家政服务将部分家庭事务社会化、奇迹化、阛阓化，由社会专科机构、社区机构、家政服务公司等来承担，显耀进步了东说念主民环球的生存质地。

家政服务业涵盖的领域颠倒世俗，包括但不限于家务作事、育儿照护、产妇照看、老东说念主陪同、整理收纳和家庭管家等事务性处置责任，旨在为家庭提供全所在的服务和支捏。这些服务不仅包括传统的家务作事，如清洁、烹调等，还包括更专科的服务，如母婴照看、病东说念主陪护、家庭瓦解等。跟着经济社会发展和家庭需求变化，家政阛阓缓缓节约单劳务向专科化、细分化的方针发展。

党的十八大以来，我国度政服务业快速发展，不仅赋闲了城乡住户的破钞需求，何况成为吸纳处事的费事渠说念。当今，世界度政服务从业东说念主员已超3000万东说念主，行业企业100多万家，行业领域超1.1万亿元，发展远景广泛。

比年来，国度高度醉心折务破钞高质地发展。跟着一系列计策举措出台，家政服务业步入范例化、专科化发展新阶段。总体来看，家政阛阓呈现以下几方面新特色。

一是家政服务业发展领域束缚扩大。跟着家庭微型化、东说念主口老龄化程度加速以及三孩生养计策的践诺，我国度政服务业已酿成万亿级阛阓，成为服务行业费事业态之一。大数据等新本领在家政服务领域加速诓骗，数字化成为推动家政服务提质扩容的费事举措。本年上半年，护苍老姨、育儿嫂的需求同比增长15%至20%，深度保洁需求同比增长45%。据艾媒盘问发布的《2024年中国度政服务行业发展气象及破钞知悉证明》，2023年我国度政服务业阛阓领域11641亿元，2012年至2023年家政服务业对国民经济的孝顺度从0.25%上升至0.92%，进步近3倍。

二是家政服务类型趋于细分化。家居保洁是破钞者最常使用家政服务的场景，占比64.8%。家装爱护、月嫂服务亦然家政服务破钞的热点状貌，占比均超三成。据统计，家政服务已触及27个种类200多项服务内容。此外，以整理收纳、拓荒保洁等为代表的细分服务通晓，成为家政服务阛阓新增长点，包括以旧换新在内的家电维修等服务热度也捏续飞腾。儿童成长陪同师、宠物托管师和陪诊师等行动新兴奇迹，崇敬以更合理、更灵验的形势收拾家政治务，推动行业在细分领域立异升级，束缚催生新服务新岗亭。

三是家政服务业收入水平束缚进步。行业由原本的“小、散、乱”缓缓向专科化、领域化、麇集化、范例化的方针发展，家政企业收入和从业东说念主员薪资水平均有较大改善。多年来，我国度政服务业90%的企业是小微企业，年收入不进步100万元。当今，已有8%的家政企业年收入在100万元至1000万元，约2%的企业年收入在1000万元以上。家政从业东说念主员的年收入也稳步提高，一般在6万元至10万元，其中20%具有较高专科妙技的从业东说念主员(如月嫂、育婴早练习、老年康复师等)年收入在10万元以上。各地通晓出一个个敷裕地域特色和妙技特色的家政劳务品牌，如“川渝大嫂”“吕梁山护工”“河北福嫂”等，家政从业东说念主员的作事更体面、责任更自如、收入更可靠。

四是东说念主口结构变化蕴含家政服务破钞发展新动能。2023年底，我国60周岁及以上老年东说念主口达2.97亿东说念主，占总东说念主口比重21.1%，为家政服务创造了多数的潜在破钞需求。据探问，在使用过家政服务的破钞者中，女性占比拟高，年岁在27岁至39岁的中后生群体及已婚已育东说念主群是家政服务破钞的主力军，占比区分为59.0%和79.3%。从破钞场景来看，对家庭保洁、家居服务需求最大，占比区分为43.1%、33.6%，破钞需求愈加个性化、细分化和多元化，有的家庭甚而同期雇用多名家政服务员，赋闲其育婴、烹调、保洁等不同需求。此外，科技立异也为家政服务破钞带来新供给，滋长新机遇。

家政服务业是费事的民生行业人妖 夫妻，是民生福祉改善进步的费事相沿，是破钞结构优化升级的费事方针。党的二十届三中全会围绕完善发展服务业体制机制作出费事部署，提倡“健全加速生存性服务业万般化发展机制”。现时和今后一个时间，需进一步促进家政服务业提质扩容，支捏和不异家政服务业职工制转型发展，加强家政服务奇迹化开导，更好赋闲东说念主民环球日益增长的好意思好生存需要。

任意发展职工制家政企业

我国度政企业一般接收什么样的谈论形式？为何要向职工制转型发展？

俞华(商务部国际商业经济配合接洽院服务商业所副长处、接洽员)：国务院办公厅2019年印发的《对于促进家政服务业提质扩容的见地》提倡，任意发展职工制家政企业。同庚，国度发展革新委、商务部等详情了32个家政服务业提质扩容“领跑者”步履要点激动城市(区)，要求在发展职工制家政企业、推动家政服务进社区等方面当好领跑者。5年来，各地坚捏革新立异、试点探索，顾惜发扬阛阓主导、政府不异作用，饱读吹有要求的家政企业积极发展职工制，束缚提高家政职工数目和比例，引发企业活力，结束家政企业范例化、圭臬化、奇迹化发展。

一方面，家政企业的专科化水正常益进步，家政服务从传统的作事密集型向本领密集型疗养。举例，“天鹅到家”全力激动全经由数字化，全面搭建包括作事家身份认证、供需匹配、口试、保障、售后处置等在内的家庭服务数字化基础规范，加速业务数字化转型升级，进步服务成果与品性。

另一方面，家政产教交融发展态势细腻，促进东说念主才培养精确对接阛阓需求。栽植打造家政产教交融型企业和学校，2019年至2020年，国度发展革新委公布348家家政领跑企业、216个家政领跑社区和137所家政领跑学校，在此基础上，以点带面，捏续打造栽植家政产教交融领军企业和学校。栽植打造家政产教交融行业组织，推动酿成世界当代家政产教交融共同体和世界度政行业产教交融共同体。

恒久以来，家政企业多是中介制，从业东说念主员流动率高、服务水平散乱不都。在中介制形式下，家政公司充任信息中介的变装，汇注着有服务需求的家庭和提供服务的家政从业东说念主员。具体来说，家政公司崇敬采集并筛选家政从业东说念主员的简历信息，为老板提供遴荐范围，同期协助两边达成服务左券，并收取一定的中介用度。以家政服务需求郁勃的北京为例，当今家政阛阓注册公司近5900家，而职工制家政企业占比不到0.3%。这就导致家政企业良莠不都，服务质地、收费圭臬不一，家政从业东说念主员的正当权柄得不到保障，比如枯竭养老保障和医疗保障，社会招供度较低；开头复杂，学问妙技普遍较低；流动性强，自如性差；枯竭推测法律王法；等等。

向职工制转型发展，是家政服务业提质扩容的一项费事革新举措。在职工制形式下，家政从业东说念主员行动家政公司的职工被顶住到老板家中服务，家政公司与从业东说念主员坚决作事合同并为其交纳“五险一金”，二者建立作事关系，家政公司需对从业东说念主员和老板同期崇敬。2023年12月，国度发展革新委等部门印发《对于支捏和不异家政服务业职工制转型发展的带领见地》，饱读吹家政企业按照自发参与、照章合规、风险自担的原则，证据服务细分类型特色缓缓向职工制转型发展。曩昔，需从以下方面遵循促进家政服务提质扩容，让从业东说念主员愈加体面、处事愈加自如、服务愈加范例、企业风险愈加可控，进一步提高手民环球对家政服务的雅瞻念度。

其一，立法保障家政从业东说念主员正当权柄。鉴戒上海等地家政立法申饬，出台家政服务业条例。增强社会保障可及性，将家政从业东说念主员纳入笼罩范围，使其赢得奇迹安全感和包摄感。

其二，完善住房、财政、金融等支捏计策。落实好推测税收优惠计策，镌汰家政企业职工制转型资本及风险。分类激动，以母婴照看、病患陪护、整理收纳等为主要业务的家政企业更得当接收职工制。

其三，建立家政服务奇迹圭臬体系。应时增设家政服务奇迹(工种)，实时更正推测奇迹(工种)国度圭臬，对家政从业东说念主员应具备的学问妙技抽象性水平作出范例。优化家政服务推测奇迹(工种)品级树立，进一步完善奇迹分类体系，拓宽奇迹发展通说念。

其四，加强家政学科开导。新时期家政学学科体系应以家政服务为中枢，家政表面与实践双修双为，顺应家政行业实践需求。加大产教交融力度，开展奇迹妙技进步步履。激动瓦解部“1+X”奇迹妙技品级文凭培训考评责任，进一步进步家政服务奇迹妙技，促进家政行业高质地发展。

加强家政服务奇迹化开导

家政服务供给情况怎么？各地在栽植原土家政劳务品牌方面取得了哪些收效？

丁赛尔(中国作事和社会保障科学接洽院接洽员)：家政服务业所以东说念主为中枢的行业，促进家政服务破钞和扩大高水平家政服务供给要津在东说念主。而“东说念主难招、东说念主难管、东说念主难留”一直以来是行业发展难题，亟需推动妙技升级和提高服务品性。

当今，世界度政从业东说念主员已超3000万东说念主。跟着家务行径社会化水平捏续提高、“一老一小”照护刚需增长，家政服务破钞需求束缚开释，而现时供给远远不行赋闲需要。

一方面，家政服务供需缺口日益扩大。2023年，我国老年(65岁及以上)东说念主口比重提高到15.4%。80岁以上乐龄老东说念主占比加多，预测到2050年傍边将超10%。据测算，家政从业东说念主员实验需求已超5000万东说念主，供需缺口达2000万东说念主。从一些城市发布的紧缺奇迹目次看，家政服务员、养老照看员、育婴员等恒久位居前哨。

另一方面，家政服务供需不匹配问题日益隆起。破钞者对家政服务的需求越来越缜密化、服务内容越来越多元化，宠物管制、上门代厨等个性化服务日益增多。而家政服务员仍以“4050”东说念主员为主，近六成是农村窜改处事作事家，三分之二是初中及以放学历，妙技水平较低、自如性较差，难以赋闲高质地家政服务需求。

为推动家政服务范例化、圭臬化、奇迹化发展，比年来国度和推测部门颁布多项支捏计策，践诺家政服务质地进步步履和才略培训状貌。各地团庞杂验积极探索，任意栽植原土家政劳务品牌，取得彰着收效。

一所以圭臬化开导为干线，激动家政服务奇迹化发展。完善家政服务奇迹圭臬体系，优化从业东说念主员奇迹评价，饱读吹家政企业、家政培训机构不异从业东说念主员参加奇迹妙技品级认定并获取奇迹妙技品级文凭。浙江组织更正完善婴幼儿照护服务推测奇迹(工种)国度奇迹妙技圭臬、行业评价范例和题库资源，激动“新八级工”轨制试点责任，将家政服务类东说念主才纳入践诺新时期浙江工匠栽植工程。

二是搭建多维培训载体，开展万般化状貌培训。以育婴员、保育师、养老照看员等行业急需妙技东说念主才为要点开展万般化状貌培训。真切校企配合，饱读吹“订单式”东说念主才培养。饱读吹开展适岗培训和以工代训，加速家政服务复合型、专科型本领妙技东说念主才培养。广东累计认定“南粤家政”省级培训示范基地51家，累计建成“南粤家政”下层服务站1000多个。结束中澳、中菲、中法家政服务机构配合，引进海外先进家政服务理念、圭臬和培训课程，有针对性地开展培训。

三是加强家政服务专科化培养，真切产教交融。自20世纪90年代以来，我国已初步建立了包含专科、本科和接洽生的多档次家政服务专科培养体系。开设家政专科的学校越来越多，河北师范大学和南京师范大学已招收培养家政学硕士接洽生。加大产教交融，开展“回笼式”延续瓦解，实行“1+X”文凭轨制试点。一些高校的家政院系推动树立吉林、江苏、河北等省级家政学会，激动产学研发展，建立起紧密对接产业链、立异链的学科专科体系。

四所以赛促学，以赛促练，推动爽朗技东说念主才师带徒、传帮带。广西举办“八桂系列”劳务品牌“3+N”专项赛、宁夏开展家政服务业奇迹妙技大赛等，通过大赛全面覆按从业东说念主员的服务质地，束缚进步其妙技水平。在地方大赛的基础上，2023年在四川绵阳举办了世界首届家政服务业奇迹妙技竞赛决赛，本年还将在安徽合肥举办世界巾帼家政服务奇迹妙技大赛。

家政服务业行动基础型破钞人妖 夫妻，不仅关乎庶民“家事”，也关系到捏续增进民生福祉的“国度大事”。为更好赋闲东说念主民环球破钞需求，本年6月，东说念主社部等部门印发《对于加强家政服务奇迹化开导的见地》，提倡10项任务举措，打落发政服务提质扩容组合拳。本年8月，国务院发布《对于促进服务破钞高质地发展的见地》，从6个方面提倡20条要点任务，明确将家政服务破钞行动三项基础型破钞之一，遵循进步服务品性，挖掘和开释破钞后劲。这些计策的颁布落实，对于进一步扩民众政服务高水平供给、促进家政服务业高质地发展具有费事兴趣。